8月28日下午，國家質檢總局召開例行新聞發布會。質檢總局新聞辦公室負責人陳熙同發布了2013年上半年產品質量狀況分析、進口法檢商品短重情況嚴重、2013年全國缺陷汽車產品召回情況、旅游鞋等5種產品質量國家監督抽查結果 、2013年7月份出入境檢驗檢疫情況、2013年7月份特種設備事故情況、國家質檢總局提醒公眾關注新型業態帶來的國門生物安全風險等7個方面的情況，以下為具體發布內容：

　　一、2013年上半年產品質量狀況分析

　　2013年上半年，我國產品質量狀況總體平穩，存在以下幾個特點：

　　一是質量水平結構性差異依然突出，國家監督抽查合格率有所下滑。上半年，質檢總局共抽查43種3487家企業生產的3639批次產品，批次抽樣合格率為88.9%，比2012年同期下降了2.2個百分點。日用消費品類、建筑和裝飾裝修材料類、工業生產資料類、農業生產資料類等重點產品批次抽樣合格率分別為89.4%、85%、86%、92.1%，同比分別下降了1.3、2.8、1.3、2.0個百分點。

　　其中，大中小型企業的產品質量狀況小幅波動。上半年，產品質量國家監督抽查大、中、小型企業分別占抽查企業總數的20.7%、21.1%、58.2%，大、中、小型企業批次抽樣合格率分別為93.8%、90.4%、86.5%，與2012年同期相比，大、中、小型企業抽查合格率均有所下降，分別下降了3.4、3.3和2.1個百分點。

　　涉及安全的產品質量狀況總體平穩。鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備質量安全整體態勢趨于平穩。全國萬臺特種設備死亡人數為國務院安全委員會下達控制指標的35%。

　　上半年，實施汽車召回66次，涉及車輛139.6萬輛，同比增加37.1萬輛。其中自主品牌汽車召回數量27.7萬輛，超過2004年至2011年自主品牌汽車召回數量總和。全國11個地區32家監測點醫院共采集產品傷害信息3.1萬條，其中進行了傷害調查的兒童玩具及用品案例78例、家用電器產品案例120例。

　　二是檢驗檢疫進出口貨物質量狀況總體平穩。2013年上半年，全國共檢驗檢疫入境貨物226.04萬批，貨值4584.02億美元。檢出不合格貨物8.57萬批，貨值502.75億美元，批次和貨值不合格率分別為6.15%和14.8%。2013年上半年，共檢驗檢疫出境貨物668.47萬批，貨值3278.95億美元，共檢出不合格貨物0.78萬批，貨值3.19億美元，批次和貨值抽檢不合格率分別為0.96%和0.65%。

　　進出口商品方面。2013年上半年，我國截獲進口質量安全不合格商品16026批。出口產品被美國通報召回108起，同比基本持平；被歐盟通報召回541起，同比下降23.37%；被境外退運合計18623批，金額12.01億美元。

　　進出口食品方面。2013年上半年，全國共檢出質量安全項目不合格的進口食品971批，口岸出入境檢驗檢疫機構均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內市場。出口食品方面，全國共有835批出口食品被進口國家或地區通報不符合其要求，經核查有464批為非法出口或涉嫌非法出口、錯誤通報等，占被通報批次的55.57%，出口食品實際被通報371批。

　　三是我國質量基礎保障能力進一步提高。截至上半年，累計認證有效證書數111.83萬張，同比增長10.0%。累計批準發布國家標準29658項，其中強制性標準3625項，推薦性標準25734項，指導性技術文件299項。受理進口計量器具型式批準申請 153項，測量管理體系認證企業109家，進口計量器具型式批準證書134份，國家一、二級標準物質302種。

　　四是質量工作在促進產業結構調整方面發揮了積極成效。一是淘汰落后產能。通過嚴格市場準入，對不符合質量安全、節能減排要求和存在落后工藝裝備的695家工業企業做出不予許可的決定。二是促進產業優化升級。上半年，新增節能產品證書5205張，有效證書20299張，節約電能超過170億度，折合標準煤近600萬噸。新增節水產品認證證書603張，有效證書2800張，節水140億噸。新增可再生資源產品認證證書356張，有效證書2504張，替代電能超過300億度，折合標準煤1100余萬噸。新增電子信息產品污染控制認證證書371張。三是有效保障重點產業中重大設備質量安全。圍繞國家重點調整和振興的能源環境、冶金機械、石油石化、軌道交通等產業領域的重大設備實施質量監理，涉及投資總額約為8280億元。

　　五是全社會以質量促經濟發展正在形成合力。推動走以質取勝發展道路，28個省(區、市)、2600個縣(市)開展了質量興(強)省(市)活動。批準25個城市創建“全國質量強市示范城市”。實施品牌發展戰略，圍繞產業集聚區、現代服務區等6類區域，推進“全國知名品牌創建示范區”建設，28個省(區、市)的139個園區積極開展爭創工作。積極開展“有機產品認證示范區”創建工作，共確定14個省(區、市)的23個縣(市)為“國家有機產品認證示范創建區”。參照國際標準，組織測算了420家中國制造業上市企業的品牌價值，有效指導企業加強品牌建設，推進自主品牌參與國際競爭。完善質量激勵考核機制，24個省(區、市)、90個市(地、州)設立了政府質量獎；啟動了對省(區、市)人民政府的質量工作考核，16個省(區、市)將質量工作納入對地市政府績效考核。加強質量教育，選擇符合條件的生產企業和檢驗檢測機構，建立了52家國家級、110家省級質量教育實踐基地，全國近10萬名中小學生參加了實踐活動；全國累計近12萬人取得了初、中級質量專業職業資格，為產業增長提供了質量專業人才保障；培訓企業首席質量官3000余人，在質量控制的關鍵崗位發揮了積極作用。

　　總體來說，面對錯綜復雜的經濟形勢，我國產品質量狀況總體平穩，沒有發生區域性、系統性質量安全問題。不過在上半年國家產品質量狀況中，也存在一些值得注意的問題。

　　一是部分重要民生產品質量問題依然突出。上半年，質檢部門查獲食品、建材類產品案件數和涉案貨值列前2位，其中食品、建材產品違法案件分別占總數的24.6%和13.1%，涉案貨值分別占總貨值的5.5%和36.6%。抽查了玩具、童車、紙尿褲、衛生巾、電磁灶、自行車、汽車GPS導航產品等日用消費品，國家監督抽查批次抽樣合格率為89.4%，同比下降1.3個百分點。2012年和2013年連續跟蹤抽查的17種產品中，脫粒機、熱軋帶肋鋼筋、車用柴油、車用汽油和廚房機械等5種產品批次抽樣合格率有所下降。在“質檢利劍”執法檢查中，對18個省217家防水卷材生產廠點進行集中執法，端掉造假窩點60個，查獲假冒偽劣防水卷材2.4萬卷。

　　二是涉農產品質量狀況不容樂觀。上半年，質檢部門查獲農資類產品案件數和涉案貨值列第3位。查辦化肥案件2334起，查獲假冒偽劣農資貨值6451萬元，移送公安機關案件17起。共對殺蟲劑、除草劑、脫粒機、鍘草機、植物保護機械等5種537家企業生產的585批次產品實施國家監督抽查，批次抽樣合格率為92.1%，同比下降2個百分點。其中，脫粒機產品的主要質量問題是外露傳動部件的防護裝置不符合標準要求、滾筒及滾筒軸承座螺栓和扭緊力矩不達標、空載運轉項目不合格、軸承溫升超標；除草劑產品的主要問題是產品有效成分質量分數、pH值和產品標簽不符合標準要求。

　　三是一些企業產品質量波動應引起重視。一是小型微型企業的質量問題依然突出。上半年，產品質量國家監督抽查小型企業批次抽樣合格率仍然是最低的，為86.5%，同比下降2.1個百分點。無證生產行為更多地集中在小企業，建筑鋼材、水泥、防水卷材等建材產品均不同程度地存在無證生產現象。無證農資產品生產案件絕大多數也是小微企業。二是受當前經濟增速趨緩影響，一些缺乏質量誠信的企業用降低標準，甚至偷工減料，犧牲質量的辦法降低成本，如執法檢查中發現部分紡織產品使用劣質直接染料印花導致PH值項目不合格，部分人造板等室內裝飾裝修材料剪切強度不達標，部分農膜抗拉伸性能和厚度不符合標準要求，部分化肥、農藥企業降低產品的有效含量，棉花混等混級現象較為突出。

　　四是進出口商品仍存在質量安全問題。進口方面，在入境工業品及原材料中，棉花和金屬礦的不合格率較高，分別為37.62%、29.41%，主要不合格原因是數重量短缺、與合同不符、品質缺陷等。上半年共檢出不合格危險化學品2014批，其中1884批為進口產品。進口廢物原料共檢出環保不合格275批、9.83萬余噸，環保批次不合格率和重量不合格率分別為1.64‰和3.54‰。在入境農產品中，主要不合格原因是攜帶檢疫性有害生物，攜帶一般性有害生物。進口食品不合格項目主要是品質不合格、微生物污染、食品添加劑不合格、標簽不合格、污染物超標等，涉及產品種類主要是糕點餅干類、飲料類、乳制品類、酒類、糧谷及制品類糖類等。進口有機紅酒、奶粉等食品還存在未獲得認證、有機標簽不合格等問題。出口商品方面，我國主要貿易伙伴歐盟、美國的技術性貿易措施從產品本身的性能、到對產品生產、加工運輸等全過程提出更高要求，雖然出境工業品整體貨值不合格率均比較低，但服裝、小型家用及類似用途電器等輕工產品仍存在較多問題。從出口食品被境外通報情況看，371批被境外實際通報出口食品的不合格項目主要是農獸藥殘留超標、品質不合格、微生物污染、生物毒素污染、食品添加劑不合格等，涉及產品種類主要是水產及制品類、蔬菜及制品類、糧谷及制品類、干堅果類、罐頭類等。國外扣留(召回)產品中輕紡類產品被扣留(召回)的比例最高，其次為機電類產品。

　　五是自主品牌附加值不高，核心競爭力不強。由于缺乏核心技術，原創性設計不夠，我國產品檔次偏低，結構性矛盾突出。我國企業在塑造品牌的進程中，更多依靠的是成本優勢和國內廣大市場，而非出自技術革新。中國制造業規模已躍居世界第一，絕大部分產品屬于為他人做嫁衣的貼牌產品。據統計，中國出口商品中大約90%是貼牌產品，制造業品牌國際化進程緩慢。2008年至今，沒有一家中國制造業品牌躋身世界品牌500強中前100位排行榜。2012年度美國《商業周刊》公布的“全球最有價值的100個品牌”中，中國品牌榜上無名。

　　針對上述問題，質檢總局將通過落實政府質量安全責任，發揮質量工作對經濟運行的基礎保障作用；幫扶小微企業提高質量水平，增強盈利能力和發展后勁；集中解決突出質量問題，提振市場消費信心；完善技術標準體系建設，服務經濟結構戰略性調整；大力扶持認證檢測機構建設，構建現代產業體系的技術服務支撐；打造品牌競爭新優勢，推動中國品牌“走出去”；推進服務業質量體系建設，促進服務業加快發展；推動進出口商品檢驗工作改革，服務外貿發展等措施，提高產品質量水平，全面深化經濟體制改革，釋放改革紅利、發揮內需潛力、激發創新活力。

　　二、進口法檢商品短重情況嚴重

　　2013年上半年，全國各地檢驗檢疫機構共查驗進口煤炭1.30億噸，貨值128.75億美元，共計23638批次。與去年同期相比進口量增長44.45%，主要原因是國際市場供求寬松，煤價回調，同時國內部分地區對外煤的依存度不斷提高，再加上煤炭進口沒有任何門檻，因此，即便國內市場表現不佳，上半年我國煤炭進口還是保持了快速增長勢頭。上半年進口煤炭存在的突出問題是短重明顯，經常發生帶有欺詐性質的短重案例，上半年煤炭短重重量110.2萬噸，短重率8.5‰，短重貨值達1.59億美元。上半年共查驗進口原油1853批、1.35億噸，貨值1057.51億美元，進口量與去年同期基本持平。其中涉及短重重量116.26萬噸，短重率達8.6‰，短重貨值達9.18億美元。共查驗進口銅礦4176批、521.33萬噸，貨值102.07億美元，進口量同比增加49%。其中涉及短重重量4.72萬噸，短重率9.1‰，短重貨值達9744萬美元。共查驗進口鐵礦49332批、4.11億噸，貨值503.23億美元，進口量比去年同期略有增加。其中涉及短重重量538.04萬噸，短重率13.01‰，短重貨值達7.26億美元。針對短重現象，各有關檢驗檢疫機構按要求及時出具索賠證書，切實維護了我國企業的合法利益。

　　三、2013年全國缺陷汽車產品召回情況

　　2013年，質檢總局按照《缺陷汽車產品召回管理條例》規定，認真履行缺陷汽車產品召回監管職責，加大召回監管力度。截至8月20日，我國共實施汽車召回活動82次，涉及汽車產品199.9萬輛，比2012年同期(51次，129.1萬輛)增加了70.8萬輛，增長54.9%。其中受質檢總局缺陷調查影響召回汽車76.3萬輛，占全部召回數量的38.2%，比2012年同期(62.4萬輛)增加了13.9萬輛，增長22.3%。召回活動共涉及45個汽車產品生產者、132個車型，其中，國產合資品牌汽車召回18次，涉及車輛135.1萬輛，占召回總數量的67.6%；國產自主品牌汽車召回21次，涉及車輛27.7萬輛，占召回總數量的13.8%；進口品牌汽車召回43次，涉及車輛37.1萬輛，占召回總數量的18.6%。

　　按召回涉及汽車產品總成劃分，因發動機系統存在缺陷引發的召回數量最多，共56.3萬輛，占召回總數量的28.2%。引發召回的主要缺陷包括：加油軟管問題、發動機搖臂問題、發動機艙保險盒問題、油箱傳感器設計缺陷等。引發召回數量第二位的是制動/車輪缺陷，共計52.9萬輛，占召回總數量的26.5%。引發召回的主要缺陷包括：制動軟管問題、制動踏板開關觸點接觸不良、前穩定桿與制動管干涉、制動干燥器進氣鋼管散熱效果不良等問題。排在第三位的是因動力傳動系統缺陷引發的召回，共42.0萬輛，占召回總數量的21.0%。引發召回的主要缺陷包括：DSG變速箱機電單元電子故障、驅動半軸接頭部位鍛造工序不合格、變速箱漏油等。

　　截至2013年8月20日，質檢總局缺陷產品召回信息系統共收到汽車產品投訴信息12071例，比2012年同期(2012年同期共收到汽車投訴6911件)增長74.7%。按投訴涉及汽車產品總成分類，動力傳動系統的投訴量最大，共計4830例，占全部投訴的40%；其次是發動機，投訴量為2402例，占全部投訴的19.9%；車身投訴量為1872例，占全部投訴的15.5%，位居第三。投訴信息涉及154個汽車生產者(含輪胎生產者)、762個車型。投訴信息中，比較典型的問題主要有：電動助力轉向機發卡或回正不好，空調系統制冷效果不好，ABS泵易損壞，輸油管龜裂，變速器抖動、異響或頓挫，發動機怠速抖動易熄火，大燈組合開關容易燒毀等。

　　四、旅游鞋等5種產品質量國家監督抽查結果

　　2013年4月至7月，國家質檢總局組織對旅游鞋、紙巾紙(含濕巾)、房間空氣調節器、家用電動洗衣機、儲水式電熱水器等5種產品質量開展了國家監督抽查。共抽查了15個省(市)339家企業的365批次產品，經檢驗，310家企業生產的336批次產品合格，檢出29批次不合格。其中，家用電動洗衣機、紙巾紙(含濕巾)、房間空氣調節器、旅游鞋等4種產品抽樣合格率為90.5%至95.0%，儲水式電熱水器的產品抽樣合格率為85.0%。

　　旅游鞋共抽查了8個省(市)119家企業生產的119批次產品，重點對產品的耐折性能、耐磨性能、底墻與幫面剝離強度、幫底剝離強度、外底與外中底粘著強度、外觀質量等6個項目進行了檢驗。抽查發現有6批次產品質量不合格，產品抽樣合格率較上一次抽查略有提高，耐折性能不合格仍然是抽查發現的主要質量問題。

　　紙巾紙(含濕巾)共抽查了10個省(市)85家企業生產的90批次產品，重點對產品的微生物指標、可遷移性熒光增白劑、灰分、pH、橫向抗張強度等16個項目進行了檢驗。其中，紙巾紙抽查了66批次，有3批次產品不合格，不合格項目為縱向濕抗張強度、灰分、橫向抗張指數、可遷移性熒光增白劑。濕巾抽查了24批次，有4批次產品不合格，不合格項目為細菌菌落總數和真菌菌落總數超標。

　　房間空氣調節器共抽查了7個省(市)22家企業生產的42批次產品，基本涵蓋了目前所有在生產的房間空氣調節器生產企業。重點對輸入功率和電流、工作溫度下的泄漏電流和電氣強度、耐潮濕、泄漏電流和電氣強度、制冷量、制冷消耗功率、房間空氣調節器能源效率等級、額定中間制冷量、連續騷擾電壓和連續騷擾功率等21個項目進行了檢驗。經檢驗，26批次定頻房間空氣調節器中，有1批次產品對觸及帶電部件的防護項目不合格；16批次變頻房間空氣調節器中，有1批次產品連續騷擾電壓項目不合格，1批次產品連續騷擾電壓、額定中間制冷量和轉速可控型房間空氣調節器能源效率等級項目不合格。

　　家用電動洗衣機共抽查了9個省(市)73家企業生產的74批次產品，包括了波輪式全自動洗衣機、滾筒式洗衣機和雙桶洗衣機等3種產品。重點檢查了對觸及帶電部件的防護、機械強度、工作溫度下的泄漏電流、外部導線用接線端子等19個安全項目和洗凈性能、噪聲、漂洗性能等5個性能項目。經檢驗，被抽查產品的安全項目全部符合標準要求，抽查發現的主要質量問題是7批次產品在洗凈性能、漂洗性能、耗電量和用水量等性能項目上出現不合格。

　　儲水式電熱水器共抽查了8個省(市)40家企業生產的40批次產品，被抽查企業數約占全國生產企業總數的20%。重點檢查了對觸及帶電部件的防護、機械強度、耐潮濕、外部導線用接線端子等16個安全項目和額定容量、24小時固有能耗系數、熱水輸出率等3個能效項目。經檢驗，抽查的21家大中型企業產品質量均合格，抽查的19家小型企業的產品中，6家企業的產品質量不合格，不合格項目涉及輸入功率和電流、在工作溫度下的泄漏電流和電氣強度、泄漏電流和電氣強度、非正常工作、外部導線用接線端子、額定容量、24小時固有能耗系數、熱水輸出率、爬電距離、電氣間隙和穿通絕緣距離。

　　針對上述5種產品國抽中發現的質量問題，質檢總局已責成相關省級質監部門嚴格依法做好后處理工作。本次抽查結果的詳細信息見質檢總局網站公告欄目。

　　五、2013年7月份出入境檢驗檢疫情況

　　出入境衛生檢疫情況。2013年7月，全國出入境檢驗檢疫機構共查驗出入境人員3140.49萬人次，同比下降17.65%。其中，發現傳染病例355人次。出入境人員監測體檢13.79萬人次，同比下降5.24%，其中，發現病例7.16萬人次。出入境人員預防接種16.72萬人次，同比下降3.69%。對于以上檢出病例，出入境檢驗檢疫機構已按照相關規定進行處理。

　　進境農產品有害生物截獲情況。2013年7月，出入境檢驗檢疫機構在進境農產品檢疫過程中共截獲有害生物 2046種55751次，其中檢疫性有害生物144 種 4280次，一般有害生物 1902 種 51471次。針對發現的疫情，檢驗檢疫機構依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施，防止疫情傳播擴散，并向國外通報，要求采取改進措施。

　　進口食品化妝品不合格情況。2013年7月，全國出入境檢驗檢疫機構共檢出質量安全項目不合格的進口食品230批、化妝品18批。不合格食品涉及16類產品，主要不合格產品是飲料類、糕點餅干類和酒類，來自41個國家或地區，品質、微生物污染、證書不合格等項目為主要不合格原因。不合格化妝品涉及膚用、口腔和香水3類化妝品，來自8個國家和地區，微生物污染、品質和證書不合格等項目為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品化妝品，口岸出入境檢驗檢疫機構均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內市場。有關詳細信息，將在質檢總局網站上予以公布。

　　進口工業品檢驗監管情況。2013年7月，全國出入境檢驗檢疫機構檢驗監管進口工業品31.28萬批次，同比下降4.76%，發現進口不合格0.67萬批次，批次不合格率2.15%。其中檢驗監管進口可用作原料的固體廢物2.99萬批，計438.98萬噸、26.54億美元，檢出不合格32批，計4103.29噸、204.64萬美元；檢驗監管進口危險化學品0.97萬批，計2860.26萬噸、300.81億美元，檢出不合格264批，計15.71萬噸、0.91億美元。2013年7月，處置進口汽車缺陷召回9例、72289輛。針對發現的進口工業品不合格情況，檢驗檢疫機構依法采取退運、銷毀、要求整改等措施，切實維護我國消費者合法權益和國家利益。

　　進出境旅客攜帶物和郵寄物檢驗檢疫情況。7月份，全國各口岸共從進出境旅客攜帶物和郵寄物中截獲禁止進境物3.7萬批次。其中從進境旅客攜帶物中多次截獲有“東非罌粟”之稱的恰特草共計四百余公斤；從進境郵寄物中多次截獲新型寵物，包括綠樹蟒、活龜、蜥蜴等活動物和多種植物種苗、多肉植物等。檢驗檢疫部門經過認真的實驗室檢測，共從截獲的禁止進境物中發現有害生物3000多批次，其中包括地中海實蠅、香蕉穿孔線蟲等重要的檢疫性有害生物。

　　質檢總局提醒出入境旅客和寄遞人，務必注意并遵守中國關于禁止攜帶、郵寄進境動植物及其產品的法律規定。如已經攜帶相關禁止進境物，請主動放入進境通道的投棄箱內或交給機場、港口等口岸的檢疫人員處理，共同保護我國生態環境安全、農業生產安全和人民的生命健康安全。

　　六、2013年7月份特種設備事故情況

　　2013年7月份，全國共發生各類特種設備事故17起，八大類特種設備中，鍋爐事故1起，氣瓶事故2起，壓力管道事故2起，電梯事故6起，起重機械事故4起，場(廠)內機動車輛事故2起。死亡12人，受傷21人，與2012年同期相比，事故總起數減少5起，下降22.73%；死亡人數減少14人，下降53.85%；受傷人數增加5人，上升31.25%。事故主要發生在使用環節，事故原因主要是特種設備作業人員違章作業、安全意識不夠，使用單位安全管理責任不落實。以上事故正在按照特種設備事故調查的有關規定進行調查處理。

　　七、國家質檢總局提醒公眾關注新型業態帶來的國門生物安全風險

　　近年來，隨著經濟全球化的不斷深入以及物流行業的深刻變革，包括電子商務在內的新型業態得到迅速發展，國家和地區間的地理邊界迅速弱化，各國面臨的國門生物安全風險明顯提升。據統計，《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產品名錄》所明確禁止攜帶和郵寄進境的16大類動植物及其產品有10類目前在國內電子商務平臺均有公開銷售。這些法律所明令禁止產品經銷售后正試圖通過跨境郵寄等途徑非法進入我國。2012年，全國各口岸檢驗檢疫機構共從進境郵寄物中截獲禁止進境物1.5萬批次，同比增長43.1%，其中檢測發現有害生物1361種，同比增長26.6%，防控形勢十分嚴峻。國家質檢總局近期已約談國內主要電子商務企業，通報前期監管過程中發現的突出問題，要求其嚴格遵守國家法律法規規定，避免給國家和民眾造成經濟損失和安全危害。

　　為此，國家質檢總局提醒公眾隨時關注身邊的風險，主動了解并遵守國家關于進出境動植物檢疫方面的各項法律法規。同時，我們也希望公眾自覺增強保護自身健康安全和國家生態環境安全的意識，切勿盲目購買、攜帶或郵寄動植物產品進境。

　　國家質檢總局作為國家出入境動植物檢疫工作主管部門，高度關注公眾和企業對于境外動植物及其產品的實際需求，歡迎公眾和企業提出申請。質檢總局將在安全可控前提下，依法推動相關動植物及其產品合法進境。同時，我們也呼吁和鼓勵公眾積極舉報非法輸入動植物及其產品現象的線索，共同保護我國農業生產安全、生態環境安全和人民生命健康安全。